Чтобы избежать или уменьшить отрицательные эффекты предлагаемого варианта реформи­рования банковской системы, руководство областной конторы Госбанка предлагало:

• - перестройку банковской системы производить постепенно, создавая, например, сначала толь­ко Агропромбанк, потом Промстройбанк и т.д.;
• - при создании спецбанков утвердить их Уставы или выработать конкретные указания поорганизации их работы на областном и районном уровнях, формам взаимодействия друг с другом;
• - четко определить роль Госбанка, как главного расчетного и эмиссионно-кассового центра, организатора денежно-кредитной системы и координатора деятельности спецбанков.

Но эти и другие предложения, многочисленные критические замечания нашего и других управ­лений Госбанка не только не были учтены, но, скорее всего, даже не рассматривались. Уже 6 октября 1987 г. издается Постановление Совета Министров СССР № 1118 «О перестройке деятельности и орга­низационной структуре банков СССР», которое определило задачи и функции Госбанка СССР и со­здаваемых государственных специализированных банков.

Госбанк СССР провозглашался главным банком. В его задачи входили управление денежно-кредитной системой страны, координация всей банковской деятельности, организация расчетов между банками, организация и укрепление денежного обращения, кассовое исполнение государ­ственного бюджета, проведение единой валютной политики, кредитно-расчетное обслуживание непромышленных министерств (МВД, КГБ, Госторговли СССР).

Спецбанки должны были осуществлять комплексное банковское обслуживание клиентов «своего профиля»:

Промстройбанк: предприятий и организаций промышленной и строительной индустрии, транспорта и связи, науки, снабженческо-сбытовой сферы, финансирование и кредитование капитальных вложений;

Агропромбанк: предприятий и организаций агропромышленного комплекса и потребитель­ской кооперации;

Жилсоцбанк: жилищно-коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания, лег­кой и местной промышленности, а также сферы кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности;

Внешэкономбанк: внешнеэкономической деятельности хозорганов и других экспортно-им­портных операций.

На базе широкой сети сберегательных касс создавался Сбербанк. В его задачи входило осуще­ствлять расчеты и кассовое обслуживание населения, выдавать кредиты на потребительские нуж­ды, обеспечивать распространение и погашение облигаций государственных займов.

Мы приступили к выполнению новых директив. С целью распределения клиентов по учрежде­ниям спецбанков нам пришлось проделать огромную кропотливую работу по сбору сведений и со­ставлению многочисленных таблиц с большим количеством показателей, причем в нескольких вариантах. Поскольку документы требовалось подготовить срочно, мы привлекли к этому делу кре­дитный и бухгалтерский аппарат отделений и отраслевых отделов контор Госбанка и Стройбанка.

Таблицы составлялись в разрезе всех предприятий и организаций с группировкой их по рай­онам и будущим спецбанкам с учетом таких показателей, как объем реализации продукции, объем услуг, объем товарооборота, объем подрядных работ, численность работающих и т.д.

В другие таблицы заносились сведения по каждому району в разрезе спецбанков, включавшие показатели по кредитным вложениям, объему капвложений и операционным расходам, количе­ству строящихся объектов, кредитуемых и некредитуемых хозорганов, числу записей по лицевым счетам клиентов за 15 дней месяца. Основными критериями при определении объема работ новых банков были группировки клиентов по балансовым счетам.

По каждому отделению Госбанка и Стройбанка составлялись списки клиентов, передаваемых тому или другому учреждению спецбанка. Например, в Клепиковском отделении Госбанка, по данным отчета за 1987 год, активно кредитовалось 42 хозоргана, которые, исходя из отраслевой под­чиненности, должны были перейти в спецбанки: 6 - в Промстройбанк, 19 - в Агропромбанк, 5 - в Жилсоцбанк, 11 - в Госбанк.

Одновременно определялась численность сотрудников, подлежащих переводу в новые учрежде­ния, которая рассчитывалась, исходя из действующих нормативов рабочей нагрузки. Так, на одного экономиста кредитного отдела нормативами предусматривалось обслуживание 7 объединений или 13 промышленных предприятий, или 13 торговых и сбыто-снабженческих организаций, или 20 ре­монтно-строительных организаций, или 8 совхозов, или 9 колхозов, или 25 прочих предприятий и организаций, или 25 финансируемых организаций, или 250 некредитуемых. На одного кассира нор­мативная нагрузка - пересчет 20 пачек денежных билетов в течение рабочего дня (1 пачка - это 10 корешков по 100 билетов в каждом). Таким образом, используя соответствующие нормативы, мы оп­ределяли требуемое число экономистов, кассиров, операционных работников и других специалистов.

При создании сети учреждений спецбанков на территории области необходимо было обеспе­чить соблюдение ряда условий. Перечислю основные:

• - комплексное обслуживание клиентов по всем вопросам в одном банковском учреждении;
• - открытие отделений спецбанков только в тех районах области, где могло кредитовать­ся не менее 35 предприятий и организаций или производиться финансирование капвложе­ний с годовым объемом не менее 10-15 млн. руб. по 20-25 предприятиям и организациям;
• - организация при спецбанках пунктов уполномоченных от других банков (для обслужива­ния клиентов другого профиля) со штатом не менее 2 работников в случае, если на этот «пункт» приходился объем финансирования не менее 25-30 млн. руб., а число кредитую­щихся предприятий было не более 10;
• - Госбанку разрешалось иметь по 1 уполномоченному в каждом учреждении спецбанка для осуществления работы по денежному обращению (всего 21 человек).

Таким образом, областное управление Госбанка лишилось низовых звеньев. В его составе остались отдел инкассации (с 12 участками в районах) и вычислительный центр, который должен был обрабаты­вать финансовую информацию всех банковских учреждений. Резервные фонды денежных знаков, в том числе центральная кладовая с кассой пересчета денежной выручки, инкассируемой аппаратом Госбанка, были переданы областному управлению Агропромбанка и его 25 отделениям (бывшим отделени­ям Госбанка) в сельских районах, где были денежные хранилища. Это привело к тому, что выполнение областной конторой Госбанка такой важной функции, как эмиссионная, стало сложнейшей задачей.

Достаточно болезненным был процесс распределения сотрудников Госбанка и Стройбанка по разным учреждениям. Каждый банковский работник пережил волнения по поводу того, с кем и где ему предстоит работать, какими будут должность и зарплата, хотя все знали, что обязательно бу­дут трудоустроены.