Середина восьмидесятых годов прошлого столетия характе­ризовалась началом масштабных преобразований во всех сфе­рах жизни страны. К тому времени стало очевидно, что суще­ствующая система управления экономикой не обеспечивает нуж­ной эффективности народного хозяйства. Руководство страны принимает меры по реформированию экономической системы на основе принципов хозрасчета и самоокупаемости. Соответствен­но должен был измениться и кредитно-финансовый механизм. Банковская система, представленная, в основном, учреждения­ми Госбанка СССР и Стройбанка СССР, уже не соответствовала новому уровню экономических отношений.

В июле 1987 г. издается ряд постановлений ЦК КПСС и Пра­вительства страны, одно из которых - Постановление №821 от 17 июля - называлось «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективнос­ти экономики». В нем говорилось о создании банков по отрасле­вому признаку, но не указывалось конкретных путей «совершен­ствования» банковской системы. Поэтому Госбанк СССР и Строй­банк СССР дали задание всем областным конторам изучить воп­рос о формировании в регионах сети специализированных банков: Промстройбанка СССР, Агропромбанка СССР, Жилсоц-банка СССР, Сбербанка СССР (Банка трудовых сбережений и кре­дитования).

Подобная структура банковской системы предлагалась под влиянием новой концепции управления народным хозяйством. Вновь образованные народнохозяйственные комплексы - пять комплексов, связанных с промышленными отраслями, аграрно-промышленный и социальный комплексы - по замыслу инициа­торов реформы должны были получить банковскую поддержку в виде отраслевых банков.

Уже в процессе изучения предложенного варианта перестройки банковского дела госбанков-ские практики в большинстве своем выражали несогласие с содержанием реформы и поспешнос­тью ее проведения. Руководство Рязанской областной конторы должно было представить свои пред­ложения с цифровыми данными по нашему региону в двухнедельный срок, что заставило нас гото­вить необходимые материалы в очень напряженном режиме. Мы пытались на примерах доказать, что создание спецбанков будет иметь отрицательные последствия, а задача по повышению эффек­тивности банковской системы не будет решена; многие клиенты вместо приближения их к банков­скому обслуживанию будут оторваны от своего спецбанка территориально, так как нереально со­здавать филиалы отраслевых банков в каждом районе.

Например, в Рязанской области объем работы для Жилсоцбанка был относительно небольшим. Самостоятельных отделений этого банка не предполагалось создавать за пределами областного центра ввиду малого количества клиентов данного профиля в районах. Следовательно, таких кли­ентов нужно было «прикреплять» к ближайшему отделению другого спецбанка и обслуживать там «по поручениям» областного управления Жилсоцбанка или организовывать при этом банке пункт уполномоченного Жилсоцбанка.

Не менее серьезной представлялась кадровая проблема. Мы показывали на цифрах, что созда­ние сети специализированных банков потребует резкого увеличения численности банковских ра­ботников, управленческого аппарата, что явно не могло быть обеспечено имеющимися штатами Госбанка и Стройбанка. По нашим расчетам, для создания в нашей области сети одного только Агро­промбанка потребуется дополнительно 156 человек. Между тем, заполнение вакансий неподготов­ленными кадрами неизбежно снизит качество и эффективность обслуживания клиентов. Кроме того, с открытием новых банковских учреждений возникнет проблема размещения сотрудников, а в от­делениях Госбанка и Стройбанка и без того ощущался недостаток площадей.